CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 75 / 2016

Dosar nr. 35 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea Legii nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea Legii nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.13 din 26.01.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect de ordonanţă are ca obiect modificarea Legii nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, intervenţiile legislative vizând, potrivit Notei de fundamentare, stabilirea unor „prevederi mai clare privind managerul de transport în regim de taxi şi închiriere, lacunar reglementat în prezent”. Totodată, se propune instituirea cadrului legal pentru Ministerul Transporturilor de a reglementa, prin norme aprobate prin ordin al ministrului, existenţa şi modul de dobândire a unui certificat de competenţă profesională pentru managerii de transport în regim de taxi şi în regim de închiriere.

2. La titlu, având în vedere natura intervenţiilor legislative, pentru rigoarea exprimării, propunem reformularea, astfel:

„Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere”.

3. La formula introductivă, pentru rigoarea exprimării, sintagma „art.108 alin.(4) din Constituţia României, republicată, şi al art.1 pct.VII, poziţia 4,” trebuie înlocuită cu sintagma „art.108 din Constituţia României, republicată, şi al art.1 pct.VII poz.4”.

4. La art.I, pentru rigoarea exprimării, este necesară reformularea părţii introductive, astfel:

„Articol unic. - Legea nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.45 din 28 ianuarie 2003, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează, după cum urmează:”.

5. La art.I pct.1, referitor la norma propusă pentru art.1¹ lit.ae), pentru o exprimare specifică stilului normativ, recomandăm reformularea textului în partea de debut, astfel:

„ae) manager de transport în regim de taxi şi închiriere - persoana fizică angajată a …”.

Totodată, pentru a se respecta dispoziţiile articolului 2 pct.5 din Regulamentul (CE) nr.1.071/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme comune privind condiţiile care trebuie îndeplinite pentru exercitarea ocupaţiei de operator de transport rutier şi de abrogare a Directivei 96/26/CE a Consiliului, este necesar ca definiţia să conţină şi ipoteza în care transportatorul autorizat este o persoană fizică autorizată.

De asemenea, pentru a se evita paralelisme în reglementare, sugerăm ca atât în Nota de fundamentare cât şi în cuprinsul proiectului să se facă distincţie între managerul de transport prevăzut de art.3 pct.32 din Ordonanţa Guvernului nr.27/2011 privind transporturile rutiere şi managerul de transport în regim de taxi şi închiriere, reglementat de prezentul proiect.

Formulăm prezenta observaţie şi pentru art.I pct.2, în ceea ce priveşte textul propus pentru art.7¹, referitor la sintagma ”certificat de competenţă profesională”, care este definită la art.3 pct.8 din Ordonanţa Guvernului nr.27/2011.

6. la art.I pct.2, referitor la norma propusă pentru art.7¹ alin.(1) lit.d), semnalăm că titlul actului comunitar invocat este incomplet, fiind necesară atât reproducerea sa corectă, cât şi menţionarea datelor publicării oficiale. Ca urmare, trimiterea trebuie realizată la „Regulamentul (UE) nr.165/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 4 februarie 2014 privind tahografele în transportul rutier, de abrogare a Regulamentului (CEE) nr.3821/85 al Consiliului privind aparatura de înregistrare în transportul rutier şi de modificare a Regulamentului (CE) nr.561/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului privind armonizarea anumitor dispoziţii ale legislaţiei sociale în domeniul transporturilor rutiere, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr.60 din 28 februarie 2014”.

La alin.(3), pentru realizarea uni acord gramatical corect, termenul „obligate” trebuie înlocuit cu „obligaţi”.

7. La art.I pct.3-5, având în vedere faptul că vizează modificarea a trei puncte ale aceluiaşi articol, art.9 alin.(1), recomandăm comasarea într-un singur punct a acestor intervenţii legislative, cu următoarea parte dispozitivă:

„3. La articolul 9 alineatul (1), litera c) punctul 1, şi litera d), punctele 1 şi 2 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

Ca urmare a însuşirii prezentei observaţii, pct.6 şi 7 trebuie renumerotate.

8. La art. II, pentru completarea informaţiei juridice, după titlul Legii nr.38/2003, va fi inserată sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”.

9. La art.III, semnalăm că, prin aplicarea normelor propuse, se creează un vid legislativ, având în vedere faptul că managerul de transport în regim de taxi şi închiriere este persoana care conduce efectiv şi permanent respectivele activităţi de transport, or normele privind atestarea profesională a acestora ar urma să fie adoptate în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului proiect. Propunem revederea normei.

10. La art.IV, pentru precizia exprimării, sintagma „cu modificările aduse prin prezenta ordonanţă” va fi înlocuită cu sintagma „precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta ordonanţă”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.75/27.01.2016